Investigación de la U. de Chile revela que ley indígena del mar es solo un “reconocimiento simbólico” sin poder efectivo
Publicado en Policy Studies, el trabajo liderado por Verónica Figueroa Huencho, académica de la Facultad de Gobierno de la U. de Chile, analiza la implementación de los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) y advierte que el reconocimiento legal no se ha traducido en condiciones efectivas de administración, cogobernanza y poder para las comunidades.
Un reciente estudio liderado por Verónica Figueroa Huencho, académica de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, publicado en la revista internacional Policy Studies (Q1 en Web of Science), advierte que la implementación de los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) no ha logrado traducirse en gobernanza real para las comunidades. Según consignó el portal UChile, la investigación analiza las tensiones institucionales que frenan la cogobernanza, pese a que la ley nació con apoyo transversal y participación indígena.
La académica Verónica Figueroa Huencho es enfática al señalar la brecha entre el marco legal y la realidad territorial. "Se reconoce el derecho simbólicamente, pero no se crean las condiciones materiales, institucionales ni políticas para ejercer la administración de estos espacios", detalla la investigadora a partir de los hallazgos de su artículo titulado "Desafíos para la implementación de políticas públicas indígenas: el caso de los espacios marinos costeros de los pueblos indígenas en Chile". La especialista agrega que el Estado sigue operando de manera centralizada, limitando la cogobernanza efectiva.
El estudio, que recogió testimonios de 28 líderes y lideresas de 16 ECMPO a través de tres grupos focales, evidencia asimetrías crudas frente a otros actores del borde costero. "Los resultados ponen de manifiesto cómo los procesos de implementación exponen asimetrías persistentes entre las comunidades indígenas y otros actores", señala el artículo. Entre estos actores, la académica menciona la presión permanente de empresas salmoneras, generando lo que ella denomina una "responsabilización sin poder efectivo".
Frente a este diagnóstico, la investigación propone un marco analítico innovador que concibe la implementación no como un proceso técnico lineal, sino como un fenómeno vivo donde interactúan asimetrías de poder, valores e intereses en pugna. Figueroa Huencho concluye que, sin un reconocimiento real de estas asimetrías, la justicia territorial seguirá siendo una tarea pendiente para el Estado chileno, especialmente considerando que el país ha ratificado tratados internacionales que amparan a los pueblos originarios.
Para comprender a fondo las tensiones que frenan la gobernanza indígena del mar y acceder al análisis completo de la académica de la Facultad de Gobierno de la U. de Chile, se invita a revisar la publicación original del portal UChile y el artículo en Policy Studies disponible en el enlace adjunto.